Le budget du Gouvernement fédéral des États-Unis est le plus important du
monde. Pour l'année 2016, le président a demandé au Congrès un budget
comportant 3 999 milliards de dollars de dépenses et 3 525 milliards de dollars
de recettes.
Assez régulièrement, des crises accompagnent l'adoption de ce budget qui,
dans les cas les plus extrêmes, aboutissent à un shutdown, c'est-à-dire à une
fermeture temporaire de l'administration. Ces crises soulèvent une question
essentielle : celle de savoir si la procédure budgétaire est encore adaptée à la
situation des États-Unis ; si cette procédure n'est pas «cassée», pour reprendre
l'expression en vogue aux États-Unis de «broken budget process», par le conflit
exacerbé entre démocrates et républicains. La réponse ne va pas de soi car il
se peut que les soubresauts qui accompagnent l'adoption du budget soient
synonymes de vitalité de la démocratie et non de dysfonctionnement. Toute la
singularité des États-Unis est là : avoir laissé le budget dans le champ du débat
démocratique afin que le consentement aux recettes et aux dépenses demeure
une réalité. Ce consentement, le Congrès peut refuser de le donner.